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为全面展现新时代伟大成就，今年4月，由中央广播电视总台、国家文物局、中央网信办共同开展的“见证新时代”主题活动引发社会强烈反响。截至11月，活动已从全国范围内遴选出一批具有时代价值和深远意义的实物见证。
新时代、新征程。中国之声推出特别策划《见证新时代》，展示和讲述其中20件核心见证物。今天请听第十篇《109枚公章见证深化改革巨变》。
听主持人王娴讲述天津滨海新区“109枚封存审批公章”背后的故事
在位于北京的中国国家博物馆，收藏着109枚公章。它们被封存在一个透明玻璃箱里，大多是由木头或塑料制成。这些公章来自天津市滨海新区人民政府，见证了我国简政放权、深化“放管服”改革的深刻转变。
“109枚封存审批公章”被国家博物馆收藏
2014年5月20日，对天津市滨海新区来说，是“划时代”的一天。这一天，滨海新区成立了全国首个“行政审批局”，将原先分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门。原有的109枚公章就此废弃。
时任天津市滨海新区行政审批局局长张铁军：将（原先）18个局的审批用章归结为一个审批局的审批用章，一个章管全部审批，形象地比喻就是将过去物理叠加转变成一种化学反应。
滨海新区政务服务中心大厅
4个月后，在天津市滨海新区行政审批局的办事大厅里，这109枚公章被贴上白色封条，永久封存在箱子里。天津市滨海新区政务服务办公室审批一室主任薄文福亲眼见证了这个过程。他还记得，当初一位企业家详细记录过自己曾耗时799天的审批历程。
薄文福：改革之前，我们从立项到拿到施工许可证，周期时间大概是在200多天，审批用时也得是七八十天的样子，从立项到拿到施工许可要盖几十、上百个章。这109枚印章封存之后就不要再开启，在放管服改革的这条路上只能前行，不能走回头路。
天津滨海新区“109枚封存审批公章”
用“1”取代“109”，这化繁为简的本领，背后实则是“壮士断腕”的勇气。封存109枚公章，不过几十秒时间，但行政审批制度改革的艰难与复杂，却远非几十秒可以形容。薄文福说，改革的路上，全靠办事人员齐心协力、不断探索。
薄文福：突然间把那么多事项整合在一起，在这个过程中没有先例可循，我们制定审批和监管互动的相关文件，把所有的审批事项整合到审批局之后，怎么样来避免所谓的权力寻租的问题，那我们当时就制定出了三分设的管理模式：受理、审查和批准三分设。把原来串联审批改成并联审批，几个事同时做，就提高了时效。
滨海新区政务服务中心已实现“一件事”集成办理
“一窗受理”实现了，如何实现“一网通办”？“一枚印章管审批”实现了审批和监管的分离，但审批部门和监管部门如何更高效联动配合？基于这些问题的思考，滨海新区又借助智慧服务平台，表单整合、多部门联动、许可信息归集，让极简化的在线“秒批”成为可能，行政审批事前、事中、事后全流程闭环审管联动进一步完善。
天津市滨海新区政务服务办公室副主任 王叶琴：排水许可是证照分离改革当中的一个事项，但往哪排、水质达标不达标，老百姓不清楚。这些需要专业的部门也就是水务局进行踏勘。有了数据库，自动实现秒批；没有达标的，监管人员告诉哪块没满足要求，整改到位了，红（数据）库立马跳转到绿（数据）库，实现秒批。
统一制证中心全流程自动化智能化集中管理
今天，在滨海新区，只要符合条件，窗口当场办理。同样的工程建设项目，从落地到审批用时压缩至30天左右。
天津自贸试验区一私企经理 李立鹏：因为原来我也办过手续，就是要跑好几个部门分别去办理各种手续，现在一个部门就把好几个证全都给办了，特别方便。这样算下来的话至少（节约了）半个月以上的时间成本，照原来算下来的话可能得跑小一个月，现在可能7天之内就全都完事了。
统一制证中心归拢打出来的证
通过“斩断”一百多只审批权力的手，天津滨海新区吹响了行政审批制度改革先行先试的号角。“一枚印章管审批”的模式，就此在全国开启。
如今，109枚公章被封存，由中国国家博物馆收藏。而公章背后大刀阔斧的改革经验与释放的红利，早已遍及全国各地。党的十八大以来，随着政府职能转变加快推进，各类行政审批大幅压缩，中央层面核准的企业投资项目压减90%，非行政许可审批退出历史舞台，市场准入负面清单管理制度全面实施。“一窗受理”“一网通办”等一站式服务,更是让群众办事越来越便利，真正用政府的“减法”换取了市场活力的“乘法”。
滨海新区政务服务中心提供预约办事、进度查询、政策宣讲等服务，为企业和群众提供“掌上办”的便利
党的二十大报告要求“构建高水平社会主义市场经济体制”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。让企业得实惠、让群众增福祉，未来，我国深化改革必将跑出发展“加速度”，助力中国经济行稳致远。
张伟明：我是中国国家博物馆副馆长张伟明。2014年11月15日，109枚行政机构公章顺利入藏国家博物馆，是党的十八大以来政府简政放权的重要见证，极其珍贵的国史文物。从这批公章我们可以看到，天津市滨海新区从简政放权入手，推动放管结合和优化服务，促使各类行政审批大幅压缩，也为各地的行政审批改革作出了示范。充分体现了新时代我们党打响改革攻坚战，坚决破除各方面体制机制弊端的改革成效。
编辑| 吴 比
审校 | 陈 拓
终审|刘 钧
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